近年来，随着电力市场化改革大大深化，竞争性环节电力价格减缓放松，现行燃煤发电标杆网际网路电价机制已无法适应环境形势发展。经过多年发展，我国减缓前进燃煤网际网路电价市场化改革的不利时机也在大大积累。不应着力建构市场化价格构成机制，稳定有序放松燃煤发电网际网路电价，减缓构成需要有效地体现电力供需变化、反映煤电功能起到的价格信号，使市场机制起到获得更加大限度的充分发挥。

近日，国家发展和改革委员会印发了《关于深化燃煤发电网际网路电价构成机制改革的指导意见》，具体自2020年起，将现行燃煤发电标杆网际网路电价机制改回基准价+上下浮动的市场化价格机制，同时中止现行煤电价格联动机制。此举意味著我国电力价格市场化改革向前迈进了一大步。早在2004年，国家发展改革委创建了燃煤发电标杆网际网路电价和煤电联动机制，首次发布了各地燃煤机组发电统一网际网路电价水平，并在以后年度根据发电企业燃煤成本变化必要调整。

从运营情况看，这一机制早已沦为网际网路外侧电价构成的最重要基准，对规范政府定价不道德、增进有所不同类型网际网路电价合理构成、优化电力行业投资、引领电力企业效率提高、推展电力上下游产业身体健康发展都充分发挥了最重要起到。近年来，随着电力市场化改革大大深化，竞争性环节电力价格减缓放松，现行燃煤发电标杆网际网路电价机制已无法适应环境形势发展。例如，在电煤价格高位运营时，电力供需却比较严格，二者走势背离等因素造成的电价影响因素渐趋简单，缺少弹性继续执行机制的标杆价很难主动有助于地作出反应。又如，网际网路标杆电价很难体现出有电力企业的成本变化，发电企业对技术改造和效率提高的积极性和主动性大大弱化，这有利于电力上下游产业协商可持续发展。

经过多年发展，我国减缓前进燃煤网际网路电价市场化改革的不利时机也在大大积累。从政策层面看，党中央、国务院在关于电力体制改革和价格机制改革涉及文件中明确提出，要坚决管住中间、放松两头，有序放松输配以外的竞争性环节电力价格。

从实践中层面看，输配电价格改革早已构建了全覆盖面积，获准成本+合理收益的定价机制基本创建;各地电力市场化交易规模不断扩大，大约50%的燃煤发电网际网路电量电价已通过市场交易构成，现货市场已开始创建。从市场供需格局看，全国电力供需比较严格、燃煤机组发电利用小时数低于正常水平，更进一步深化燃煤发电网际网路电价构成机制改革已不具备坚实基础和有利条件，这为减缓前进竞争性环节电力价格市场化改革获取了不利基础。根据改革方案，国家发展改革委将燃煤发电标杆网际网路电价和煤电价格联动机制改回基准价+上下浮动的市场化价格机制。

通过这一变化，买卖双方可以根据外部形势的变化，更为自律自愿地商定浮动价格，从而使价格更加能体现发电成本，需要更佳地体现电力供需变化，并把电力供需变化偏移传导至电煤供求关系中，进而影响电煤价格谈判，更进一步减轻煤电顶牛现象。从更加将来的看作，这一改革不利于更佳地充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，可以将技术变革带给的效率提高体现在电价中，进而倒逼低效率机组渐渐解散市场，从而构建资源优化配备和发电效率整体提高，更加不利于推展电力行业可持续发展。当前，我国燃煤发电量大约占到全部发电量的65%。

建构市场化的价格构成机制，稳定有序放松燃煤发电网际网路电价，减缓构成需要有效地体现电力供需变化、反映煤电功能起到的价格信号，使市场机制起到获得更加大限度的充分发挥，无论对于发电企业，还是上游煤炭行业和下游用户，都将产生深远影响而有益的影响。

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