新华社北京3月11日电 近日，中共中央办公厅印发了《关于解决问题形式主义引人注目问题为基层减负的通报》。全文如下：党的十八大以来，习近平总书记就强化党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义做出一系列最重要命令。

近期，习近平总书记专门做出重要批示，特别强调2019年要解决问题一些后遗症基层的形式主义问题，贯彻为基层减负。为贯彻落实习近平总书记最重要命令请示精神，更佳为基层干部放开减负，鼓舞广大干部担任作为、不懈努力奋斗，经中央领导同志表示同意，要求将2019年作为基层减负年，现就有关工作拒绝通报如下。

一、以党的政治建设为统率强化思想教育，着力解决问题党性不显、政绩观错位的问题坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化成上下功夫，把理论自学的效益反映到强化党性修养、提升工作能力、改良工作作风、推展党的事业发展上。将力戒形式主义、官僚主义作为全党积极开展的不忘初心、牢记愿景主题教育最重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚决实事求是的思想路线，竖立准确政绩观，把对上负责管理与对下负责管理统一一起。从领导机关首先是中央和国家机关转行，积极开展作风建设专项整治行动，弘扬斗争精神，对后遗症基层的形式主义问题展开大排查，侧重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、捉排查。清廉政治纪律和政治规矩，严肃吸取秦岭北麓西安境内违章建筑别墅问题的深刻印象教训，极力避免和缺失实施党中央决策部署不用心、不稳健、不竭力，口号喊出得震天响、行动起来轻飘飘的问题，确实把树牢四个意识、做两个确保的拒绝落到实处。

二、严格控制层层发文、层层召开，着力解决问题文山会海声浪回潮的问题严肃贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从中央层面转行，层层大幅精简文件和会议，保证发给县级以下的文件、开会的会议增加30%50%。弘扬较短实新文风，极力传输篇幅，避免穿靴戴帽、冗长空洞，中央印发的政策性文件应以不多达10页，地方和部门也要按此依法掌控。

地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制订稳健管用的措施，除有明确规定外，仍然制订贯彻落实意见和实施细则。科学确认中央文件密级和印发范围，能公开发表的公开发表。较少召开、开短不会，进管用的会。上级会议应以只开到下一级，经批准后必要进到县级的会议，仍然层层召开。

不准随便拔高会议规格、扩大会议规模，予以批准后不得拒绝党委和政府主要负责同志以及部门一把手与会，增加陪会。倡导拆分召开、套开会议，多使用电视电话、网络视频会议等形式。提升会议实质，不做照本宣科，不做泛泛表态，不故意做表达不过夜，极力避免同一事项议而不决、重复召开。更进一步改革会议公文制度，自由选择一些地方和单位积极开展管理文山会海工作试点。

三、强化计划管理和监督实行，着力解决问题督查检查考核过多过频、过度留痕的问题抓好《中共中央办公厅关于专责规范督查检查考核工作的通报》贯彻落实，严格控制总量，实施年度计划和审核备案制度，中央和国家机关有关部门应以每年做1次综合性督查检查考核，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项增加50%以上的目标要保证继续执行做到。增强结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看是不是解决问题实际问题、群众的评价怎么样。极力缺失机械式作法，不得随便拒绝基层填表报数、层层报材料，不得非常简单将是不是领导批示、召开发文、台账记录、工作笔记等作为工作否实施的标准，不得以微信工作群、政务APP上载工作场景图片或录音视频来替换对实际工作评价。

严格控制一票否决事项，无法以致于投责任状，变相向地方和基层推卸责任。对牵涉到城市票选评选表扬的各类创建活动展开集中于清扫，该撤消的撤消，该拆分的拆分。对视察巡视、环保专员公署、扶贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等，联合部门也要聆听基层意见展开完备，明确提出优化改良措施。

调查研究、执法检查等要轻车简从、力求实质，不阻碍基层长时间工作。四、完备问责制度和鼓舞关怀机制，着力解决问题干部不肯担任作为的问题坚决严管和厚爱融合，实事求是、依规依纪依法坦率问责、规范问责、精准问责、谨慎问责，确实起着问责一个、提防一片的效果。

修改《中国共产党问责条例》。有效地解决问题问责不力和问责一般化形式化等问题。正确对待被问责的干部，对影响届满、展现出好的干部，合乎有关条件的，该用于的要用于。

制订纪检监察机关处置举发起诉工作规则，确保党员权利，及时为干部回应更正，严肃查处诬告陷害不道德。改良谈话和函询工作方法，有效地减低干部不必要的心理开销。把三个区分出去的拒绝形象化，准确做到干部在工作中经常出现犯规错误的性质和影响，贯彻维护干部干事创业的积极性，为担任者担任，为负责管理者负责管理。

对基层干部尤其是艰难艰难地区和力战在扶贫攻坚第一线的干部，给与更加多解读和反对，在政策、待遇等方面给与弯曲。五、强化的组织领导，为解决问题后遗症基层的形式主义问题获取坚毅确保在党中央集中统一领导下，创建中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，由中央办公厅联合，中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央改革筹办、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等参与，负责管理专责协商前进落实工作。各地区各部门党委（党组）要贯彻遵守主体责任，一把手胜总责，党委办公厅（室）负责管理协商前进实施，把力戒形式主义、官僚主义作为最重要任务，拿走有效地管用的整治措施。

强化政治视察和政治督查，增大舆论监督力度，对形式主义、官僚主义典型问题严厉批评道姓通报曝光，对干实事、作风好的先进典型及时总结推展，为广大党员干部不作样板、树根标杆。

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