环境保护部近日公布《工矿用地土壤环境管理办法（全面推行）（印发稿）》（下称《办法》），向涉及部委、省（区、市）环保厅局、涉及企业和行业协会印发。业内专家回应，《办法》主要针对正在生产运营中的工矿企业积极开展土壤环境管理，防止或增加工矿企业生产运营过程中对土壤导致的污染。

《办法》将使工矿用地这个广大领域的土壤环境管理有章可循。在去年5月国务院实施的《土壤污染防治行动计划》（业内称之为土十条）中，2017年是一个最重要节点。该计划明确提出，按照谁污染、谁管理原则，导致土壤污染的单位或个人要分担管理与修缮的主体责任。

各省（区、市）2017年底前已完成制订土壤污染管理与修缮规划。同时，实施土壤污染管理与修缮终生责任制，2017年底前，实施有关责任追究责任办法。

专家回应，土壤污染防治要遵守触增量、减半存量的思路。土壤污染的存量可以通过修缮渐渐缩减，而如何掌控追加土壤污染将是未来土壤污染防治的关键。这就要强化源头掌控，特别是在是强化对土壤污染重点监管企业的管控。

根据土十条，重点监管有色金属矿采选、有色金属冶金、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业。根据《办法》，土壤污染重点监管企业，指有色金属冶金、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业中，划入污水处理许可管理的企业；以及有色金属矿采选、石油开采行业规模以上企业。

《办法》对工矿用地牵涉到土壤和地下水污染的现状调查、环境管理制度、设施以防渗水、隐患排查、企业自行监测、风险管控和修缮等都做到了系统的规定。土壤污染具备隐蔽性、潜伏性、相加性等特点，待问题显出时已更为相当严重。土壤污染相当大程度上不可逆，且修缮土壤耗时、耗力，造成土壤污染的管理非常复杂和艰难。

《办法》实施后，土壤污染重点监管企业的土壤将来也要和大气、水一样划入环境影响评价中，同时拒绝必需积极开展土壤环境现状调查。作好土壤污染重点监管企业的土壤环境影响评价和现状调查，一方面能从源头掌控不合理的规划和建设项目或不合理的政策，以此减低对土壤环境的危害。

另一方面，积极开展土壤环境现状调查针对重点企业新的、改为、改建项目，在或许上说道也是对涉及企业的一种维护。在今年4月举办的第245场中国工程科技论坛上，紫金矿业董事长陈景河明确提出，科研机构和国家有关部门不应正确区分土壤污染与土壤金属出现异常的差异，笼统将大自然土壤出现异常确认为矿业污染既不客观也不科学；科学合理的矿山研发，既能符合国民经济必须的矿物原料市场需求，还能去除隐伏在大地深处可能会带给污染的隐患。事实上，不少大型的金属矿床在大自然水蚀、风化作用下，将大大两县砷、汞、铅、银等轻金属元素，构成大面积的重金属出现异常；而合理科学的矿业研发和维护，不但会减轻出现异常，反而能提高整体环境质量，这在国内外的矿业史上有数许多顺利的案例。

因此，矿业研发企业和地勘单位，要坚决环境保护这条底线的同时，尤其推崇环境地质工作，强化矿山研发前后的环境背景的核对分析，才能更佳地构建矿业研发和环境保护的有机融合。环境影响评价是环境管理的一项关键性制度，在防治和减低环境污染、增进产业结构调整、严控宏观与微观的经济活动环境管理制度方面充分发挥了最重要的起到。

专家回应，现在，随着土壤环境保护法律和标准制订工作的不断完善和前进，我国早已不具备了积极开展土壤环境影响评价的基础。事实上，今年以来，从环境保护部、国土资源部等部委到地方政府，都在加快前进预防土壤污染的涉及工作。今年8月份，环保部会同财政部、国土资源部、农业部、卫计委牵头编成了《全国土壤污染状况详查总体方案》，并经国务院批准后印发各地实行，土壤污染状况详查在地方上相继启动。2017将要收官，全国土壤污染状况的详查开始密集展开，多个省份环绕耕地维护的农用地修缮工作成效显著。

分析人士指出，预示土壤修复行业政策反对力度大大增大，土壤治理市场需求未来将会加快获释，土壤修复市场在十三五将步入发展高峰期。不过，目前国内土壤修复行业还刚跟上，仍必须从环境调查、风险管控、管理与修缮等环节建构和完备整个产业链条。

其中，技术承托和资金反对最为关键。未来仍必须若干综合能力强劲的龙头企业和一批有活力的中小企业来整体推展。

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