根据国务院关于实施《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，2014年，完备国有资产管理体制，前进国有资本投资运营公司试点，由财政部、国资委等部门负责管理。　　21世纪经济报导记者得知，由财政部和国资委连夜设计的国企改革明确方案，早已转入最后阶段。　　近日，财政部企业司涉及负责人就新一轮国企改革路径，做到了详细的阐释：2014年研究国企改革总体意见；2015年启动几家国有资本投资运营公司重新组建试点，印发混合所有制等实施办法；2016年到2020年分批已完成国有资本投资运营公司重新组建等。　　分类拆分成有所不同平台　　如何重新组建国有资本投资运营公司，遵守出资人职责，是本次国企改革的焦点之一。

　　是将现有央企集团必要并转，还是在现有央企集团之上，重新组建国有资本投资运营公司？财政部涉及负责人指出这两种方式，都不不切实际。现有100多家央企集团，若必要改组为国有资本投资运营公司，数量过于多，约将近做到大做到强劲的目标。

现在层级早已很多，未来不应增加横向层级，向着扁平化发展；若在企业集团基础上，再行减少一个层级，人为变长管理链条，也不不切实际。　　将央企集团分类拆分改组为有所不同功能的国有资本投资运营公司，是不切实际的。

财政部涉及负责人回应。即对央企集团按功能定位展开科学分类，以同行业中规模较小、实力较强、业内普遍认为的企业集团作为发起人，改组创建综合性国有资本投资运营公司。　　上述负责人更进一步回应，重新组建国资投资运营公司，能避免央企同行业间的恶性竞争；区别于原本的行政主管部门，又会构成独占。

如按不高于万亿元资本规模设计，可能会有大量小规模集团母公司被改组拆分。　　国资管理体制应当是两层架构还是三层架构，即否在国资委和国有企业之间加设国资运营公司，长期存在有所不同观点。　　国资委主任黄淑和曾回应，重新组建或扩建国有资本投资运营公司，是一项探索性很强的工作。有些中央企业集团所属的子企业股权多元化改革已完成之后，这些中央企业集团是可以扩建为国有资本的投资运营公司。

　　黄淑和更进一步回应，根据国有经济发展的情况和企业的发展情况，国资委也考虑到有可能会新的另设一些国有资本投资运营公司　　发展混合所有制，去行政化　　混合所有制企业作为社会财富的必要创造者，应该最大限度地唤起其生机与活力。原企业集团母公司投资所属的各级次经营实体，无论上市与否，皆不应中止行政级别，按照混合所有制拒绝展开扁平化改革。财政部涉及负责人回应。

　　对于有兴趣参予混合所有制改革的民营资本来说，需要在新的企业中占据多大的股份，沦为他们最注目的问题之一。　　按照财政部门的设想，国有资本投资公司对所投资的实体经营企业的有限公司方式，还包括意味著有限公司和比较有限公司。

对国家战略类和获取公共服务的实体经营企业实行意味著有限公司；对所投资的竞争性实体经营企业可以比较有限公司，也可以入股。　　根据国务院三定方案，国资委代表国家行使国有资本的出资人职权，理论上拥有根本性投资决策、选派高管等权限。如果资本运营公司代表国家行使国有股权管理，适当的国资委的职能和机构设置如何调整都必须解决问题。

　　财政部门建议，国有资本投资运营公司重新组建后，不应在中央、国务院领导下，一方面拒绝接受政府公共管理部门的政策指导，另一方面拒绝接受国有资产监管部门的监督。　　在政府简政放权呼声加剧的背景下，涉及部门的职能定位如何呢？　　财政部涉及负责人回应，财政部门将侧重于管理国有资本经营支出，将国有资本投资运营公司作为国资支出单位，通过编成和继续执行国资支出构建国家战略目标；国资委则应当从管人、管事、管资产、管企业向管资本改变，侧重于监督，构成大监督格局。

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