2015年11月30日，国家发改委、国家能源局牵头公布了新一轮电改的6份文件。这是为贯彻落实《中共中央、国务院关于更进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)而实施的设施文件，也是在上一轮电改启动13年之后，新一轮电改的再行抵达。

　　在这6份设施文件里，有一份文件可谓驯服电解铝野马的秘笈文件，它乃是《关于强化和规范燃煤采买电厂监督管理的指导意见》（下称指导意见）。因此，它昌一公布，之后如同巨石击水，在中国铝行业引发了滔天狂浪。

　　没一个电解铝从业者不注目这个规范采买电的文件。因为电对电解铝来说觉得是过于最重要了！它有可能是爷--当你掌控优势电价时，你就能一招可怕，把行业内的其他人轻而易举地统统摔在脚下；它也有可能是魔鬼--当你没、而输掉有电价优势时，乃是人为刀俎我为鱼肉，只有偷偷地任由他人屠宰的份。　　在电解铝众多生产要素中，电费要素占到总成本40%～50%，最低时曾多达50%，本就是电解铝的第一大成本。

其他生产要素如原料氧化铝、辅料氟化盐、碳素等全都是市场化运作，大家都是在市场上通过公平竞争出售，这些要素包含的成本在各企业虽有差异，但差异较小。唯有电费这个生产要素归属于计划经济（精确地讲应却是特权经济）范畴，极少数人能获得尤其较低的电价，大多数人不能从电网上高价购电，因而更进一步缩放了电费之于电解铝的命门起到。据工信部统计资料，采买电的较低电价与网购电的高电价差距在0.3元/千瓦时以上，体现到电解铝生产里足有4200元/吨的成本劣，正是这极大的成本劣成就了低电价持有者而杀掉了靠电网购电的高电价生产者。　　据专家分析，生产1吨电解铝，从生产原料、辅料、管理、技术、人工这些生产要素总体上要减少1000元成本极为艰难，而电费这一个要素4200元不足以沾追所有要素的总和！如果按电解铝行业平均值生产成本13000元/吨计算出来，当铝锭销售价跌10000元/吨时，仅有行业成本与售价凌空3000元/吨，而掌控采买电特权电价的企业却还能盈利1200元/吨！这就是铝价降到20多年前的上世纪价位造成绝大多数电解铝企业经常出现巨额亏损，而仍有一些电解铝企业还在进账着暴利--这种冰火两重天现象产生的真凶！从本质上谈，这种利润显然就不是电解铝经营利润，而是电价劣利润，是竞争不公造成电费要求电解铝生死存亡一票否决制所构成的畸形利润。

因此，在电解铝生产能力早已相当严重不足、国家三番五次展开宏观调控的情况下，电解铝持续多年呈现大干慢上、煤电铝一体化蓬勃发展的景象，无论是能源企业还是铝企业，都在千方百计守住电价洼地、赚更加可观的电价劣利润，或者拼成着老命空缺电价劣鸿沟。同时，也在疾速减小着烟气粉尘废气、激化了雾霾弥天。　　但是，指导意见实施后，将必要造成电价特权失去、电价劣利润大幅度大跌，采买电虽然还有优势，但已仍然风光如前。

指导意见认为，采买电厂的建设和运营不存在不少问题，如：未核再行辟、批建相符现象较相当严重；能耗指标、废气水平广泛偏高，与公用机组有较显著差距；运营管理水平偏高，运营可靠性较好；参予电网调峰积极性不低，分担理应的社会责任过于等。为挽回危局、肃清乱象，指导意见从规划建设、运营管理、责任义务、节能减排、市场交易、监督管理等方面对燃煤采买电厂的规范化发展明确提出了明确要求。如按规定分担国家依法合规成立的政府性基金、与产业政策相符合的政策性交叉补贴以及公平分担发电企业社会责任等。

笔者坎了一下，电力行业征税的全国性政府性基金共计四项：三峡基金、库区建设基金、农网还贷资金、移民后期扶植基金；征税的全国性的交叉补贴有三项：工商业用户长年补贴居民用电，城市用户补贴农村用户和同类用户之间交叉补贴；还有地方性费用，视区域有所不同而有所不同。光算全国性基金和交叉补贴，采买电厂发电给自己的铝厂用的供电成本，跟在电网上的购电价格已差距并不大。　　有人会心生疑惑：这样做电改不是在扼制采买电吗？--十分准确！正是如此。

十多年来，采买电厂不仅电解铝开建，钢铁开建，水泥开建，用能多的行业开建，完全各行各业都开建，以煤为燃料的采买电厂遍布城市乡村，它们在拉低各行业成本焦点的同时，更加变形了公平竞争环境，减轻了生态环境的污染。这一轮电改的目的，就是要使采买电厂朝公用化方向发展，上大压小，节能减排，承担责任，避免特权，确保市场公平竞争，构建资源优化配备和专业化经营。

比如说，如果任由发电的来做铝、做铝的来办电，那就像让地球沿金星轨道运营、让火星沿地球轨道运营一样，岂不几乎乱了套？　　电改虽姗姗来迟，但注定还是来了。像过去那样各行各业都辟采买电厂，采买电厂什么费用都闭集、什么责任也不忘的特权时代，早已过去了。变形的竞争格局，将渐渐完全恢复它的本真。

　　电解铝之冬将尽，冰雪已到消融时。脱缰的野马，该返天道了。

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