7月9日，国务院法制办发布的《环境保护税法(印发稿)》(全称印发稿)完结印发。印发稿具体了费改税方案，规定的税额标准与现行排污费的征税标准大致相同。　　不受此影响，今后，中国所有污水处理企业将仍然必须为统一排污费征税标准而去找关系、回头流程；而税收法定和刚性征税，将使得另一些企业则将无法以民生工程纳税大户为由取得随便取得税费免除、缓交的机会。

记者调研涉及企业时获得对系统：由于税费征管从环保部门接管到税务部门，环保部门无费固定式后有可能为填补经费缺口而欺诈罚款权。　　环保部环境监察局污水处理收费管理处处处长杨子江拒绝接受记者独家专访时特别强调，印发稿的内容还不一定是最后版本，预计今年底转入全国人大法律程序，尽管各方仍有一定分歧，但排污费改为的环保税的大方向会逆。

　　记者：有环保官员向我们体现，在中西部地区，县一级环保部门往往靠排污费睡觉，缴多少排污费，财政决定多少环保行政经费。如何防止环保部门乱罚款填补经费缺口的问题。　　杨子江：印发稿并没具体解释的环保税的明确用途。

考虑到费改税后，中西部地区基层环保部门的财政经费较为紧绷，多部委已达成共识，要制订实施细则，对基层长时间的工作经费不予确保。地方环保部门的同志不用过于担忧。　　在费改税后，不回避中西部地区个别基层环保部门接不上茬，但却是是少数，而且当地也不会在下半年调整支出时，为环保部门追加预算。

现在，国家把环保看得这么轻，不了事却让环保部门干活儿，这不大可能再次发生了。　　记者：有企业向我们体现，新的《环境保护法》规定按日计罚对他们开销太重，甚至担忧费改税后不会沦为这环保部门新的诈骗工具。

　　杨子江：环保部门不有可能罚合格污水处理的企业。有本事，你别受罚让它处罚啊！按日计罚不是减少企业开销，而是对蓄意污水处理的企业，罚到它肉痛！环保部对按日计罚有数明确要求。　　有人担忧，环保部门有可能坚称企业仍然微克废气而蓄意不实行复查，抽养鱼，扯个十几二十天，最后对企业判处天价罚款。这种担忧是没适当的。

我想要，随着中央、全社会强化对环保部门的监督，环保部门及其经办人员如果坚称环保问题而不及时处理，是要被追责的。环保官员冒着个人被追责的风险，去乱收最后归单位的罚款，有可能吗？　　记者：排污费和排污权有偿用于，被企业诟病为双重征税，费改税后还不会保持这一格局吗？　　杨子江：排污费有数30多年历史，而排污权有偿用于和交易(全称排污权交易)只有10多年历史。排污费在再行，排污权交易在后。

一股烟、一股水同时缴好几笔钱，显然不合理。排污权有偿使用费的综合管理部门是财政部。这方面应该有通盘考虑，这就是《环境保护税法》必须国务院法制办展开专责的原因。

　　记者：印发稿规定，省级人民政府可以专责考虑到本地区环境承载能力、污染废气现状和经济社会生态发展目标拒绝，在规定的税额标准上必要下潜增值税污染物的限于税额，并报国务院备案。这不会会彰显省级政府过大的权利裁量权，造成某些省份环保税负过低？　　杨子江：《环境保护法》规定，地方各级人民政府应该对本行政区域的环境质量负责管理。就算地方政府获得许可调整的环保税的限于税额，也不会均衡环境提高和企业减负两个目标。

　　去年，国家发改委、财政部、环保部印发通报，拒绝到2015年6月底前，我国各省(区、市)的污水、废气主要污染物排污费征税标准将提升一倍。从目前环保部受到各省(区、市)的备案文件看，除北京、天津、河北重拳治污之外，绝大部分省份没在国家拒绝的最低标准之上再行提升。

事实证明，地方政府为了环保征收过低的疑虑，没适当。　　记者：企业最诟病的一点，就是环保政策杨家是逆，企业无法据此制订投资函数，无所适从。　　杨子江：任何一项法律，都无法让百分之百的人失望。

企业是要盈利的，但政府要确保经济社会发展的总体公平。让企业赚钱的就都对，影响企业赚钱的就都不对，这种观点没道理。

如果企业只管生产经营，污水处理不必管理，花钱的钱一定多。如果企业花钱的钱都归自己，不必二次分配，哪家企业不不愿？但问题是，环境污染有相当大的负外部性。

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