能耗行业快速增长过快是当前经济运行中的引人注目问题。面临不利的节约能源形势，政府把节约能源放到2007年经济工作中十分引人注目的方位上，明确提出以节能降耗和污染排放量为最重要抓手，增进经济结构调整，增进快速增长方式改变，增进质量效益提升。

但今年年初，由于差异电价政策继续执行严加、市场低利润和重工业快速增长的推展，高能耗行业快速增长依然过慢，不应引发高度重视。从国家统计局获取的数据可以显现出，高能耗行业皆在高位运营。

今年一季度，石油加工、炼焦及核燃料加工业的工业增加值比上年同期快速增长10.6%，增幅比上年同期低7.0个百分点，比2006年全年低5.2个百分点；化学原料及化学制品制造业比上年同期快速增长22.1%，增幅比上年同期低3.9个百分点，比2006年全年低2.1个百分点，比今年一季度全部规模以上工业低3.8个百分点；非金属矿物制品业比上年同期快速增长23.5%，增幅比上年同期低0.5个百分点，比2006年全年低2.5个百分点，比今年一季度全部规模以上工业低5.2个百分点；黑色金属冶金及辊加工业比上年同期快速增长27.5%，增幅比上年同期低17.6个百分点，比2006年全年低8.2个百分点，比今年一季度全部规模以上工业低9.2个百分点；有色金属冶金及辊加工业比上年同期快速增长23.4%，增幅比上年同期低0.6个百分点，比2006年全年较低0.4个百分点，比今年一季度全部规模以上工业低5.1个百分点；电力热力的生产和供应业比上年同期快速增长14.5%，增幅比上年同期低1.8个百分点，比2006年全年低1.3个百分点。从产品产量看，高能耗行业产品产量较慢快速增长。

今年一季度，发电量为7011.71亿千瓦小时，比上年同期快速增长15.5%，增幅比上年同期低4.4个百分点，比2006年低2.1个百分点；生铁产量为10852.13万吨，比上年同期快速增长19.7%，增幅比上年同期上升1.0个百分点，比2006年上升0.1个百分点；粗钢产量为11470.41万吨，比上年同期快速增长22.3%，增幅比上年同期低4.7个百分点，比2006年低2.6个百分点；钢材产量为12634.42万吨，比上年同期快速增长26.2%，增幅比上年同期低4.5个百分点，比2006年低0.9个百分点；十种有色金属产量为560.99万吨，比上年同期快速增长30.8%，增幅比上年同期低8.6个百分点，比2006年低13.6个百分点。笔者以为，造成当前高能耗行业快速增长过慢主要有以下三个方面的原因。一是差异电价等政策继续执行严加的影响。

2006年9月国务院办公厅发送国家发改委《关于完备差异电价政策的意见》，拒绝各地不准不得违背国家法律、法规和政策规定，自行实施对高耗能企业实施优惠电价的措施，早已实施的要立刻暂停继续执行；同时规定将差异电价的实行范围由原本的电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个行业，不断扩大到还包括黄磷、锌冶金2个行业在内的8个行业。但截至目前，只有15个省份发送了涉及文件，筛选并发布了继续执行差异电价的企业名单和调高标准，而7个省份虽已发送文件但并未明确具体继续执行差异电价的企业名单，还有8个省份既并未发送文件也并未对高耗能企业展开筛选；尤其是14个省份自行实施了对高耗能企业的优惠电价措施。市场准入制度的虚弱，尤其是部分省份对高耗能企业的优惠电价措施，既从市场需求上推展了作为高能耗行业的电力快速增长，也从电力等能源上为高能耗行业的快速增长建构了条件。二是高能耗行业利润大幅度快速增长的夹住。

2007年1-2月，全国规模以上工业构建利润2932亿元，比上年同期快速增长43.8%，增幅比上年同期低22个百分点，比2006年全年低12.8个百分点。其中，追加利润前5大行业为钢铁、电力、化工、交通运输设备生产、石油加工炼焦业，占到整个工业追加利润的68.4%。另外，非金属矿物制品业利润也大幅度快速增长，2007年1-2月构建利润比上年同期快速增长118.9%。

六大高能耗行业2007年1-2月构建利润973.4亿元，占到全部规模以上工业的33.2%，比2006年同期低15.3个百分点，比2006年低6.4个百分点。正是低利润的夹住，使高能耗行业增长速度不降反升。

三是工业尤其是重工业快速增长减缓的造就。2007年一季度，全国规模以上工业增加值比上年同期快速增长18.3%，增幅比上年同期低1.6个百分点，比2006年低1.7个百分点，比今年1-2月较低0.2个百分点。

其中，重工业比上年同期快速增长19.6%，增幅比上年同期低2个百分点，比今年一季度轻工业低4.0个百分点。工业尤其是重工业生产增长速度减缓，必定造就作为其主要组成部分的高能耗行业的快速增长。

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