原材料工业是国民经济的基础和支柱产业，经济规模极大，关联产业众多，资源能源高度密集，当前面对着生产能力相当严重不足、市场需求严重不足、资源环境约束增大、技术创新水平不高等诸多引人注目问题，转型发展任务十分艰巨。　　2015年，要严肃贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，紧紧围绕全国工业和信息化工作会议确认的工作重点，主动适应环境经济新的常态，大力推展两化深度融合，重点抓好消弭生产能力不足对立，大大深化行业管理改革，之后实行创意驱动战略，着力解决问题制约原材料工业科学发展的引人注目对立，大力前进技术改造、兼并重组、出局领先、节能减排和军民融合，减缓培育发展新材料产业，希望维持原材料工业持续稳定快速增长，大大提升发展的质量和效益。　　一、着力消弭不足生产能力，前进创建长效机制　　（一）严格控制追加生产能力。

不准以任何名义备案钢铁、电解铝、水泥和平板玻璃行业追加生产能力项目；确实适当建设的项目，必需坚决等量和保护环境移位原则，制订并公告生产能力移位方案，其中京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域要实行保护环境移位。增大生产能力不足行业开建项目监督力度，之后作好予以合规审查项目的确认和公告工作，予以发展改革委、工业和信息化部等国家有关部门确认和公告的开建项目不准不得续建。减缓创建本地区生产能力不足行业投资项目基础数据库，及时掌控行业生产能力变化情况。以修改后的《环境保护法》实行为契机，会同涉及部门强化生产能力不足行业监管，遏止生产能力盲目扩展。

　　（二）推展存量调整优化。的组织实行《石化产业规划布局方案》，优化乙烯、对二甲苯（PX）等重点石化产业布局。急剧积极开展现代煤化工升级样板，提升原料多元化水平。认真总结水泥错峰生产试点经验，逐步推广并创建北方采暖区水泥错峰生产长效机制。

希望钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、化肥和轮胎等优强企业积极开展兼并重组，推展已重组企业构建实质性统合，打造出一批市场影响力大、核心竞争力强劲的大型企业集团。强化回头过来工作的协商服务，反对有条件的钢铁、有色、建材等企业在海外创建资源铁矿、冶金和精妙加工基地，造就工程技术、设备生产和咨询服务企业拓展海外项目市场。的组织作好合乎管理制度规范条件企业评价和公告工作，强化已公告企业动态管理。

强化原材料领域国家新型工业化产业样板基地的交流与合作，提升样板效益。更进一步规范化工园区发展。

　　（三）不断扩大高端材料应用于。环绕新型城镇化、基础设施和先进设备装备制造等市场需求，增强服务理念，增大政策反对，大力前进高品质、高性能和高附加值产品的生产和应用于。相结合高强钢筋、高性能电工钢、船舶和海洋工程用钢等协商机制工作组，充分发挥电工用钢等应用于样板平台起到，减缓标准制修改，研究中止进口关税免除等政策措施，推展关键高端钢材应用于。

创建交通运输、航空用铝材上下游合作机制，强化产需交会，推展交通运输用铝合金车厢和飞机用关键铝材。的组织作好绿色建材产品评价通则和评价标识管理办法实施细则等的的组织实行工作，搭起绿色建材产品公共服务平台，公布绿色建材产品信息。筹设石墨、玻璃纤维及复合材料、绿色建材产业发展联盟，完备下游应用于产业链。

推展高分子材料在轨道交通和高端装备领域的应用于。　　二、强化转型发展宏观指导，推展行业向中高端迈向　　（一）强化行业运营监测。

了解企业开展调查研究，充分发挥协会、研究机构等行业承托力量起到，摸清行业发展基本现状，监测分析生产运营态势变化，及时发现经济运行中的引人注目艰难和苗头性、倾向性问题，大力为企业排忧解难，研究明确提出解决问题的对策措施，引领行业稳定身体健康发展。　　（二）研究制订行业发展规划。认真总结原材料行业十二五规划已完成情况，针对薄弱环节增大工作力度，保证已完成规划目标任务。制订钢铁工业转型发展行动计划，实施有关设施政策措施。

协商的组织铁矿行业中长期发展规划编制工作。积极开展原材料重点行业十三五规划和煤化工根本性问题研究，具体十三五总体思路、发展目标和重点任务，萃取一批具备根本性引领样板意义的专项工程，细化制订政策措施。的组织作好技术改造工程高端材料及新材料专题、强劲基工程关键基础材料领域的涉及工作。

推展一带一路、京津冀、长江经济带涉及地区抓住研究明确提出原材料工业实施国家根本性战略的具体措施和重大项目。　　（三）深化行业管理改革。推展钢铁、水泥等行业创建以能耗、环保居多的领先生产能力判断标准。

改良行业管理制度及规范管理，在水泥行业积极开展企业自我重申符合规范条件试点，逐步创建企业自我声明、政府强化事中事后监管的管理办法。强化规范管理制度管理与金融、环保、能源等方面的政策交会，实施差别化政策。修改钢铁行业规范条件及其管理办法，以及铅锌、钨锡行业规范条件，建设规范钢铁企业信息综合数据库。

研究制订煤制烯烃、对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸脂（MDI）、铬化合物、商品混凝土等行业管理制度规范条件。编成化工园区规范条件，修改完备农药生产管理办法。　　（四）增强专项工作指导。

制订公布增进铝、玻璃纤维及其复合材料、石灰和砂石行业身体健康发展指导意见，编成建材工业希望推广应用的技术和产品目录、前进城镇人口密集区高风险危险性化学品企业迁往方案。推展利用水泥窑协同处理城市及产业废弃物的成套技术，在建筑卫生陶瓷行业前进清洁生产，研发推广先进限于的节能减排技术。编成化肥转型发展方案，推展氮肥原料结构调整和多元发展，提升磷石膏综合利用水平。引领低毒较低残余农药应用于样板及推展，发展环保型农药品种和制剂。

积极开展压制地条钢专项行动，地方工业和信息化主管部门负责管理摸清家底，明确提出企业名单，因应质检、工商等部门压制地条钢生产、销售不道德。　　三、融合流程工业特点，大力前进两化深度融合　　（一）实施原材料工业两化深度融合前进计划。各地工业和信息化主管部门按照《原材料工业两化深度融合计划（2015－2018年）》（工信部原[2015]25号）拒绝，融合本地区原材料行业实际制订明确实施方案，具体年度任务和目标，研究明确提出反对措施，强化已完成情况督促检查。

更进一步强化标准和制度建设，作好两化融合管理体系贯标和审定试点工作，以公共平台建设、智能工厂样板、技术推广普及为着力点，努力实现集研发设计、物流订购、生产掌控、经营管理、市场营销为一体的流程工业仅有链条智能化。　　（二）抓好原材料工业两化融合专项工作。

一是积极开展智能工厂和物联网试点样板。在石化化工、钢铁、有色、建材等领域积极开展智能工厂、数字矿山、物联网发展试点样板，大力前进以提高安全性管理、应急救援和公共服务能力为目标的智慧化工园区等原材料智能生产示范区试点。二是前进关键工艺流程数控化。

普及推展可编程逻辑掌控（PLC）、分布式控制系统（DCS）等基础数字化技术，研发应用于先进设备过程控制技术，更进一步引人注目实时控制、性能优化和综合构建，大幅度提高原材料工业重点行业的生产装备数字化和智能化水平。三是不断扩大关键岗位机器人应用于。在身体健康危害和危险性作业环境、反复艰巨劳动、智能取样分析等岗位推展一批专业机器人。四是大力发展电子化学品、3D打印机材料等新材料。

　　（三）前进原材料产品网上销售和物流信息化发展。以产业链协同发展为目标，培育石化、钢铁、有色、稀土、建材、危化品等专业物流，大力发展电子商务、个性化自定义等新的业态，提高企业对物流和用户市场需求的较慢号召能力。

反对第三方原材料电子商务平台发展壮大。希望行业协会、电商公司和农资企业创建农资电子商务平台。充分发挥骨干企业在订购、销售方面的主导作用，反对大型原材料企业自有电子商务平台向行业开放平台转化成。

大力推展汽车板、造船板等个性化订单加工仓储。　　（四）创建重点行业信息化管理平台。反对原材料工业大数据平台建设，充分发挥大数据对行业管理的承托起到。

之后前进农药、监控和危险性化学品等领域智能监测监管体系建设。相结合6家大型稀土集团，建设稀土矿山铁矿监管系统。研究利用稀土产品包装标识编码、企业生产台账、稀土专用税务发票、出口统计数据等信息，建设稀土产品追溯到系统，构建稀土产品铁矿、生产流通全程监控。

　　四、实施创意驱动发展战略，大力培育新材料产业　　（一）增强新材料产业发展顶层设计。研究制订增进新材料产业身体健康发展的指导意见。融合深化科技体制改革的总体部署，推展重点新材料研发和应用于根本性工程实施方案的编成论证工作。

因应有关部门实施关键材料升级换代工程实施方案。推展创建并反对各地探寻创建新材料首批次应用于风险补偿机制，希望构成上下游良性对话、产学研用紧密结合的协同创意体系。

　　（二）夯实新材料行业管理基础。反对有条件的地区积极开展新材料统计资料体系、确认体系建设试点，之后的组织实行《新材料产业标准化工作三年行动计划》。希望各地重新组建新材料行业协会、产业发展联盟和专家咨询委员会。

各地工业和信息化主管部门要了解新材料科研院所、生产和用户企业开展调研，掌控第一手情况，研究明确提出发展重点和确保措施。　　（三）推展战略新材料领域身体健康发展。制订石墨烯等专项行动计划，专责部署研发、产业化、推广应用等创意环节，探寻解决问题新材料创意发展中不存在的反复和集中问题。

充分发挥有关产业联盟起到，调动产业创意力量，重新组建碳纤维、石墨烯、稀土等新材料产业牵头创意中心，重点突破共性技术、专用装备、高端品种等制约。增进军民新材料在研究、研发等环节有机交会，减缓军民共用新材料产业化、规模化发展。

　　五、强化战略性资源管理，全面落实行业管理任务　　（一）减缓稀土大集团建设。2015年底前6家稀土大集团统合已完成全国所有稀土矿山和冶金分离出来企业，构建以资产为纽带的实质性重组；创建集团协作机制，分担适当社会责任。国家有关部门将利用现有政策，优先反对全面完成统合任务的集团；对集团外企业，未予核准新建矿山和冶金分离出来项目，大幅度增加以后中止年度生产计划。　　（二）了解压制稀土违法违规行为。

更进一步实施地方政府监管主体责任，严肃查处不存在问题的企业和个人。国家有关部门将主动检查地方稀土整治工作进展情况，对重点案件上海证券交易所总办，并请求新闻媒体曝光典型案件。

创建区域联动机制，强化信息交流，增大打非治违奖励力度，对取得成效的单位给与奖励。创建稀土产品追溯到机制，利用稀土专用发票、出口数据等信息，倒查违法违规企业产品来源。6家稀土大集团坚决签定《确保稀土行业秩序倡议书》，稀土协会引领会员单位规范经营，签定《会员企业确保稀土行业生产经营秩序自律协议书》。

　　（三）大力发展高端应用于产业。通过财政资金、产业基金、上市融资等渠道，之后反对和引领稀土高端应用于产业发展。

充分发挥稀土公共技术服务平台起到，强化稀土企业与应用于企业合作，解决问题制约科技成果转化成瓶颈，反对稀土企业主动参予新能源汽车、工业机器人、大气污染防治等领域企业的新产品、新技术研发。　　（四）强化生产和流通管理。严控新的上稀土矿山研发和冶金分离出来项目，严苛稀土、钨、萤石生产总量掌控计划管理。制订实施稀土产品包装、标志、运输和储存国家强迫标准，规范稀土产品出口。

充分发挥协会、学会等中介组织起到，引领会员单位规范经营，强化自律。　　（五）之后完备行业管理政策法规。

抓住实施稀土、钨、钼资源税改革方案。减缓实施《稀有金属管理条例》，实时制订实施细则。修改《稀土指令性生产计划管理办法》、《稀土行业准入条件》。调整规范稀有金属、萤石等生产计划发布命令方式，探寻发布命令仲钨酸铵冶金生产指标。

　　（六）强化铁矿石资源确保。反对资源储量大、生产水平低、节能环保符合国家拒绝的大中型铁矿山建设，保持稳定供应能力。研究调整国内铁矿山税费政策，糅合国际矿业大国作法，推展国内矿山减负。之后提高国内现货平台、铁矿石期货、中国铁矿石价格指数等对铁矿石市场的影响力，增进创建公平公正的铁矿石价格构成机制。

　　六、专责还款和转型发展，作好监控化学品管理工作　　（一）了解前进依法还款。修改《监控化学品管理条例实施细则》，作好监控化学品行政许可劳改的工作交会。

各地工业和信息化主管部门要强化对还款工作的领导，增强还款工作体系和队伍建设，切实落实《监控化学品管理条例》彰显的各项管理职责，层层落实还款责任，增强事中事后管理和监督检查工作。　　（二）坚实作好拒绝接受国际核查等工作。强化与公安、国安、外事、安监等部门的工作因应，严肃制订拒绝接受国际核查预案，保证每次核查成功通过；之后因应作好日本被遗弃在华化学武器核查、胆日封存和防扩散工作。完备宣告信息系统，的组织在线宣告培训，如期保质已完成国家宣告。

　　（三）专责作好还款和促发展工作。各地工业和信息化主管部门要把还款和结构调整、推展产业可持续发展融合一起，主动消弭还款风险。严苛剧毒监控化学品新建管理，优化监控化学品区域布局，引领企业向专业化工园区移往和挤满。大力引领企业积极开展兼并重组，提升监控化学品行业的集中度，逐步构建资源向还款和安全意识强劲、管理规范的优势企业核心区。

　　（四）强化还款宣传培训和国际合作。强化《禁令化学武器公约》和《监控化学品管理条例》及其实施细则的宣贯，积极开展国际核查演练等培训活动，推崇充分发挥行业协会、科研院所等社会承托机构起到，引领行业自律。强化还款国际交流与合作，糅合其他国家的还款管理经验，大力利用还款多边平台，强化双边化工技术交流与合作，增进国际先进设备技术引进，推展监控化学品企业回头过来。

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