1467家自贸区内企业首安企业经营出现异常名录，相等于应当上报年报的企业总量大约12%。　　这是上海市工商局9月23日透露的数据，被媒体理解为上海自贸区亮相企业黑名单。哪些企业会上黑名单？上了黑名单面对哪些监管约束？未来如何更进一步强化宽进严管？记者为你理解。

　　审批年报是义务　　按照规定，可以被写入经营出现异常名录的，还包括两种情形：一是未按规定期限遵守年度报告审批义务；二是通过住所（经营场所）无法联系的。不过目前自贸区首份公布的企业经营出现异常名录，原因都在于没遵守年报审批义务。　　按照《中国（上海）自由贸易试验区企业经营出现异常名录管理办法（全面推行）》，上海自贸区内企业不应在每年3月1日至6月30日，也就是原本年检的时间段内，向工商行政管理机关上报上一年度年报，同时向社会审批。

当年设立登记的企业，自下一年起上报并审批年度报告。　　按照自贸区内的企业成立情况，2014年应当有将近1.2万户企业上报年度报告，数据表明，最后主动已完成申报的有87.9%。　　根据上海市工商局网站的信息，从8月11日到9月12日，早已有20家企业因为遵守审批年度报告义务，所以被移入经营出现异常名录。　　相当严重违法企业或面对贷款容许　　与其说上述出现异常名录是黑名单，不如说被列为该名录更加看起来被索取了黄牌警告。

　　从年检制度改回年报审批制度后，涉及的法律责任再次发生了变化。过去如果不办理年检，工商部门不会展开行政处罚。而现在，则是展开信用约束。

　　当然，这还只是第一步，如果被列为名录的企业又没能在3年内按规遵守审批义务，将更进一步被列为相当严重违法企业名单并审批。等候这些企业的，将是政府订购、工程招投标、国有土地出让、银行信贷等多方面的容许或禁入。　　事中事后监管怎么管　　自贸区内实行之初就具体，在区内全面推行注册资本认缴登记制，不注册公司全额资本；同时限制注册资本注册条件，中止有限责任公司低于注册资本3万元、一人有限责任公司低于注册资本10万元、股份有限公司低于注册资本500万元的规定。

　　注册公司的便利和自贸区所唤起的创业、创富激情，早于在上海自贸区正式成立之初就早已展现出得淋漓尽致，大量的企业和个人涌进自贸区开始登记企业，这也使得区内新的另设企业数量多达1.2万家，多达原上海保税区20年的登记数量。　　基于宽进的原则，上海自贸区内无法对登记企业设置门槛。不过在自贸区上海证券交易所之初，管委会有关人士告诉他记者，未来可以通过市场和监管来加以自由选择。　　上海市工商局的数据表明，自2013年上海证券交易所至2014年9月15日，自贸区共新另设各类企业12288户，新的另设企业注册资本总计3459.08亿元，户均高达2840.98万元。

其中，注册资本过亿元的有769家，过1000万元的有5234户，占了总数的43.07%。从新设企业行业产于看，主要集中于在杂货和零售业、出租和商务服务业，分别占到新的设企业总数的54％、27％。　　为构成平稳有序的市场竞争环境，上海自贸区在宽进基础上实行了严管，这份经营出现异常名录的经常出现，也指出这种严苛的事中事后监管早已落地。

　　除了上述的企业年报审批和经营出现异常名录制度之外，上海自贸区还构成了还包括安全性审查制度、反垄断审查制度、完善社会信用体系、信息分享和综合执法制度、社会力量参予市场监督制度在内的6大项事中事后监管制度。　　当然，要使事中事后监管充分发挥效应，各类数据库的统合和统一也是必不可少的，可以确实对企业实行信用约束。　　似乎，宽进自贸区之后，并不意味著一劳永逸。

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